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          徐致远解读《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019)》之十:贯彻实施机制

          • 来源: 中国招标投标公共服务平台
          • 时间:2017-06-12

            【编者按:八百多年前,陆游就曾说过,“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。全文7466个字的《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》(以下简称《行动方案》),更需要切实地在实践中予以贯彻执行,本文从四个方面,对贯彻实行机制进行了科学的解读。】

            《行动方案》是未来一段时间指导电子招标投标工作的一个重要文件。为了抓好贯彻落实,该文件也专门地规定了它的组织实施机制。包括四方面的内容:

            1.加强组织领导

            国家发展改革委将会同有关部门,依托招标投标部际联席会议,完善协调推进工作机制,统筹协调解决“互联网+”招标采购发展中的重大问题,各省(区、市)应当建立本地区部门协调工作机制,确定牵头落实部门和相关责任部门,制定本地区行动目标和具体工作方案,明确考核指标和相关进度要求,上报发改委。

            2.落实主体责任

            招标投标行业组织应当发挥行业服务、智力支持和桥梁纽带作用,及时收集反映本行动方案实施情况、存在问题以及市场主体意见建议。大型国有企业特别是中央企业应当发挥好带头示范作用,在实现全流程电子化招标采购、与公共服务平台和行政监督平台互联共享、有序通过检测认证、挖掘大数据应用等方面,为交易平台发展作出表率。招标代理机构应当积极适应“互联网+”趋势,为委托人提供更加优质高效的电子招标投标代理服务和综合咨询服务。

            3.深化交流合作

            发挥国家电子招标投标试点示范和引领带动作用,从试点地区和单位及其他先进地区和单位中选取若干在创新监管体制机制、促进交易平台市场化发展、深化大数据应用、加强平台互联共享等的典型,作为创新示范向全国推广。

            试点工作从2015年开始,一共选择了9家政府综合试点,43家交易平台试点,进行先试。去年年底至今年年初,一直在进行试点工作的总结,确实是形成了很多非常好的经验。不光是试点,有些试点以外的单位做的也不错,好的经验我们也要求一并提供。将这些先进的经验整理出来,以一个文件的形式,向社会发布、推广。

            积极开展“互联网+”招标采购领域国际合作,与有关国际组织和国家开展电子招标采购多领域、多层次交流与合作,积极参与国际标准和区域标准的制定,为我国企业拓展海外市场提供平台、通道和服务。就是说“互联网+”招标采购的国际化也是一个重点,各市场主体要引起重视。

            一、我们去其他国家调查,比较之后,发现我国的电子化招标采购在国际上处于领先水平。从功能上、架构上我们做得很不错。

            二、在做的不错的基础上,我们要积极参与,开展多领域、多层次的经验交流,积极参与国际标准的制定。未来的国际竞争就是标准的竞争,如果中国能把我们的电子招标采购的标准升级为一个区域的标准,甚至一个世界化的标准化,对我们将来企业走出去,应该是有很大的支撑保障作用。同时,我们跟认监委交流过,他们也是要推广认证规则,包括一些技术标准国际化。电子招投标将来也可以作为一个重要方面,不光是电子招投标的标准,包括我们国家招投标采购的一些标准,也可以上升为区域,甚至为世界的标准。

            三、为我国企业拓展海外市场提供平台、通道和服务。我们除了为国内的企业服务之外,我们的电子招标投标应该有国际化的视野。特别是我们现在正在开展一带一路,一带一路沿线国家有很大的项目交易需求,他们也需要一个平台来承载这些项目。沿线国家中有很多落后的国家,他们并没有这个平台,那我们能否给一带一路的这些项目的招标采购提供服务呢?特别是在我们的标准建立起来之后,依托亚投行,依托我们建立起来的招标采购标准,我们在一带一路沿线的项目,就用我们自己建的平台,用我们的技术标准来进行采购。这样的话不但能够服务一带一路建设,同时对于我们行业的发展,应该说是非常非常重要的。特别是市场主体可以考虑一下,能够拓展,为海外市场提供平台,提供服务,这不光是整个交易环节的服务,而是对对方市场了解的程度,提供咨询,全流程的服务,都可以考虑。

            4.严格督促考核

            在行动方案实施期限内,各省、自治区、直辖市负责行动方案落实的牵头部门应当于每年12月底前,将本年度阶段性工作总结和下一年度重点工作计划报送国家发展改革委和有关部门。国家发展改革委将会同有关部门加强监督和指导,组织对行动方案实施情况进行检查和第三方评估,对推进工作不力的地方和单位予以通报督促。这个要求是比较严格的,将来会组织对实施情况进行一个严格的检查。

            2017年的主要工作,就是围绕贯彻实施《行动方案》来展开,一个是推动进一步加快平台的建设,包括平台的体系、架构,特别是行政监督平台、公共服务平台要在2017年建起来。完善配套制度,包括公共服务平台的管理办法,行政监督平台的管理办法,以及相关的配套技术规范。以及对于招投标法实施条例修订的前期的研究。充分发挥试点示范作用,将来会推出一批试点的经验向社会公开。着力推进全流程的电子招标投标,公共服务清单化和系统互联共享,完成《行动方案》确定的2017年各项任务。